黨的十九大報(bào)告提出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，促進(jìn)科技金融發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

近年來(lái)，科技金融試點(diǎn)城市在工作機(jī)制、資源配置、制度設(shè)計(jì)、支撐服務(wù)、生態(tài)完善等方面，已經(jīng)涌現(xiàn)了許多經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法。在緩解民營(yíng)企業(yè)與科技型中小企業(yè)融資難、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要引領(lǐng)支撐作用。

但另一方面，政府對(duì)科技金融的投入相對(duì)有限，某些體制機(jī)制障礙影響了民間資本順暢進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，示范帶動(dòng)效應(yīng)本可進(jìn)一步擴(kuò)大，但科技金融支撐能力無(wú)法充分滿足創(chuàng)新發(fā)展需要。就目前形勢(shì)來(lái)看，科技金融仍面臨許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

科技金融試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)有效統(tǒng)籌和集成多部門政策和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域特色，深入推動(dòng)促進(jìn)科技和金融結(jié)合。主要成績(jī)有以下幾點(diǎn)。

形成了完善的政策體系。各地區(qū)以推進(jìn)試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)科技和金融結(jié)合的軟環(huán)境，出臺(tái)系統(tǒng)配套、切實(shí)可行的政策，為試點(diǎn)高效率開(kāi)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)地區(qū)近兩年來(lái)密集出臺(tái)各類科技金融政策百余項(xiàng)。

優(yōu)化了科技資源配置。為了切實(shí)解決科技型中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，各地區(qū)通過(guò)深化科技體制改革和經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化科技資源配置，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、引導(dǎo)基金、后補(bǔ)助等財(cái)政科技投入方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入。

積極構(gòu)建多方參與的金融支持體系。積極構(gòu)建商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)等多種金融組織參與的金融支持體系，引導(dǎo)科技金融創(chuàng)新。天使和創(chuàng)投積極鋪路，有效解決科技企業(yè)發(fā)展初期的資金需求難題，股權(quán)眾籌機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展也為中小型科技企業(yè)提供新的融資渠道；銀行機(jī)構(gòu)切實(shí)“推動(dòng)”，為科技企業(yè)提供具有多種融資模式的綜合服務(wù)；場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)有力“牽引”，通過(guò)多種方式為科技企業(yè)登陸創(chuàng)業(yè)板提供指導(dǎo)和支持，通過(guò)資本市場(chǎng)助推科技企業(yè)做大做強(qiáng)；場(chǎng)外市場(chǎng)勇于“助力”，為處于初創(chuàng)期和發(fā)展階段的中小科技企業(yè)提供掛牌展示、登記托管、股權(quán)融資、債券融資、培訓(xùn)咨詢等各項(xiàng)融資服務(wù)；科技保險(xiǎn)提供“保障”，針對(duì)不同生命周期階段的科技企業(yè)，積極提供適應(yīng)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。