過去是模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而未來將是供應(yīng)鏈金融科技驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。國務(wù)院參事、原中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮表示提到，中國是全球互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最快的國家。截止2016年12月，中國移動(dòng)支付飛速普及。網(wǎng)上支付用戶4.75億。網(wǎng)民使用網(wǎng)上支付比例64.9%。其中，手機(jī)支付用戶4.69億，年增長(zhǎng)率31.2%，網(wǎng)民手機(jī)支付比例67.5%。第三方移動(dòng)支付行業(yè)交易規(guī)模58.8萬億元，截止2017年支付寶、騰訊兩大巨頭占據(jù)超93%市場(chǎng)份額。移動(dòng)支付將成為網(wǎng)民購物常態(tài)支付手段。

周延禮介紹，金融科技使金融普惠、共享程度提高，金融科技實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)性重組。同時(shí)，金融科技思維直接融入到實(shí)體企業(yè)運(yùn)行、金融底層功能從企業(yè)行為轉(zhuǎn)成政府行為，形成更加健康的金融科技生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理模式。

對(duì)于金融科技管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面，周延禮提出，國家支付體系需要一步完善、互聯(lián)網(wǎng)征信應(yīng)用一體化、金融科技風(fēng)險(xiǎn)特征仍非常明顯、金融科技法律體系初步完善。此外，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)作用加強(qiáng)、大量數(shù)字金融設(shè)備將全領(lǐng)域替代金融專家職能。

然而，隨著金融科技跨市場(chǎng)跨行業(yè)的發(fā)展迅猛，金融服務(wù)供給側(cè)日益多元化，傳統(tǒng)監(jiān)管理念的柵欄方式是否仍然適用？簡(jiǎn)單隔離方式防范風(fēng)險(xiǎn)，跨行業(yè)監(jiān)管如何升級(jí)？

尤其金融科技虛擬化、無國界化、技術(shù)水平高、法律缺位等問題，使風(fēng)險(xiǎn)管理非常復(fù)雜，加大了監(jiān)管的難度。在業(yè)務(wù)操作方面、技術(shù)方面以及相關(guān)法律方面都存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融安全防范體系甚至經(jīng)濟(jì)安全有可能造成性的威脅。

總體而言，各國目前重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)融資和電子貨幣的監(jiān)管。其中電子貨幣監(jiān)管，各國差異顯著。全球國家和地區(qū)對(duì)比特幣大致持正面、反對(duì)和保留三種態(tài)度。在正面態(tài)度之下，亦有將其視作商品與貨幣之分。美國商品期貨交易委員會(huì)將比特幣歸類為大宗商品。歐盟最高法院判定比特幣為一種貨幣，而非商品，即電子加密貨幣為歐盟范圍內(nèi)合法的支付方式。

而對(duì)于具體金融科技類別的監(jiān)管，各國存在較大差異；對(duì)支付的監(jiān)管規(guī)則各國目前相對(duì)成熟。

周延禮認(rèn)為，金融科技還處在發(fā)展階段，面臨著很多不知曉的業(yè)務(wù)與監(jiān)管的挑戰(zhàn)，如各國對(duì)全球跨區(qū)域性的支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌、保險(xiǎn)、科技、智能投顧、機(jī)器人理財(cái)，以及區(qū)塊鏈，比特幣等合作監(jiān)管方面，應(yīng)該形成良好的溝通機(jī)制。

就P2P和眾籌而言，美國按照金融產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)決定適用的法律及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，P2P和眾籌一道納入證券市場(chǎng)的行為監(jiān)管框架；歐盟和英國對(duì)眾籌和P2P等業(yè)務(wù)主要根據(jù)審慎監(jiān)管原則進(jìn)行監(jiān)管，比如，英國對(duì)P2P網(wǎng)貸和眾籌等都明確了最低資本水平等審慎監(jiān)管指標(biāo)要求，并要求投資類眾籌要加入英國金融服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃，類似商業(yè)銀行的金融安全網(wǎng)設(shè)計(jì)；法國將P2P借貸業(yè)務(wù)視同銀行業(yè)務(wù)，適用銀行監(jiān)管。而區(qū)塊鏈等技術(shù)本身及其影響還處于探索階段。

就中國而言，在金融科技方面的監(jiān)管，積累了不少國際最佳實(shí)踐。既能追求科技創(chuàng)新發(fā)展空間，創(chuàng)新服務(wù)模式，讓金融構(gòu)建更加完整、更加包容、更加可觸及、更加高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)普惠金融在中國發(fā)展，又能嚴(yán)守底線，得到國際普遍好評(píng)。