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改革要勇于沖破固守
發(fā)布時(shí)間:2014-07-28 分類:趨勢(shì)研究
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在固守與改革的對(duì)壘中走過了60多年。前30年,固守是主題——我們的經(jīng)濟(jì)體制、所有制形式、分配方式、發(fā)展戰(zhàn)略、戶籍制度一成不變地執(zhí)行了30年,改革方在強(qiáng)大的固守方面前寸步難行,而固守留給我們的卻是商品短缺、人民貧窮、經(jīng)濟(jì)凋敝。后30多年,改革是主線——面對(duì)貧窮落后的局面,固守顯然已不得人心,固守方似乎再也找不到繼續(xù)固守的理由,擺脫困境的出路只有一條,那就是改革。農(nóng)村土地制度改革解決了全國(guó)人民的溫飽問題;所有制改革激發(fā)了個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的活力;流通體制改革使我們走出商品短缺;收入分配改革提高了勞動(dòng)者的積極性……改革迸發(fā)的活力超乎想象,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革中實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元增長(zhǎng)至2013年的568845億元,增長(zhǎng)了155倍,而固守的30年僅增長(zhǎng)了9倍;國(guó)家財(cái)政收入從1121億元增長(zhǎng)至129143億元,增長(zhǎng)了114倍,而固守的30年僅增長(zhǎng)了16倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增長(zhǎng)至26955元,增長(zhǎng)了78倍,而固守的30年僅增長(zhǎng)了44%;農(nóng)村居民人均純收入從134元增長(zhǎng)至8896元,增長(zhǎng)了65倍,而固守的30年僅增長(zhǎng)了2倍。由此可見,改革使中國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了民富國(guó)強(qiáng)。
顯然,無論從國(guó)家還是居民角度看,改革較之固守能夠帶來更大的收益,但固守與改革之爭(zhēng)從未平息,改革之路也從未平坦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革從1978年開始試水,經(jīng)歷了14年的波折,直到1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才得以確立。期間,折衷實(shí)行了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”和“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)體制。此后,又經(jīng)歷了11年才進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善階段。
當(dāng)固守方與改革方圍繞計(jì)劃與市場(chǎng)爭(zhēng)論不休時(shí),改革帶來的收益已使固守方黯然失色,改革已是大勢(shì)所趨。遵循改革的指導(dǎo)思想,我們不再糾纏于“資”與“社”之爭(zhēng),成功地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制引向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,解除了體制性約束,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高;農(nóng)業(yè)供給能力增強(qiáng),剩余勞動(dòng)力得到釋放;市場(chǎng)與技術(shù)深度融合,參與國(guó)際分工能力顯著增強(qiáng)……
只是改革延續(xù)30年后,動(dòng)力明顯不足,固守方的勢(shì)力開始膨脹,而此時(shí)的固守方已非彼時(shí)的固守方,此時(shí)的固守方恰是彼時(shí)的改革方。在改革中,他們已經(jīng)獲利,已經(jīng)從要求分享利益者退化為固守利益者,繼續(xù)推進(jìn)改革,將會(huì)觸及他們的既得利益。因此,他們選擇固守,甚至抵制改革。
改革的終極目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能夠基本公平地惠及每個(gè)行業(yè)和每個(gè)群體,而不是局限于部分行業(yè)和部分群體。對(duì)于部分群體固守利益的行為需要我們拿出改革的勇氣去打破這一格局,采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式去推進(jìn)改革,所謂“自下而上”就是讓民眾的合理訴求能夠得到充分的表達(dá),所謂“自上而下”就是讓主導(dǎo)改革者能夠順暢聽取民意,而不被固守方所左右。缺乏合理的訴求渠道會(huì)使改革者誤認(rèn)為社會(huì)各階層利益分配格局均衡,各盡其能,各取所需。
固守的目的很單一,那就是保持現(xiàn)有格局不被新勢(shì)力打破,繼續(xù)享受既定格局下的利益。固守的方法是多元的,既可以主動(dòng)出擊扼制尚未成熟的改革勢(shì)力,也可以消極抵制大勢(shì)所趨的改革勢(shì)力。改革的目的也很單一,那就是打破固化的利益格局,讓改革利益惠及更多的民眾。改革的方法也是多元的,既可以凝聚共識(shí),齊心協(xié)力推進(jìn)改革;也可以讓高漲的民意去推動(dòng)改革。改革目的雖同,方法卻是大相徑庭。凝聚共識(shí),主動(dòng)改革的成本最小,能夠在減少固守方部分利益的同時(shí)減輕民眾的詬病并最大限度增進(jìn)全民福利,是雙贏格局;被動(dòng)改革的成本要高,在利益分配上更多地呈現(xiàn)零和博弈格局。權(quán)衡利弊,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善階段,主動(dòng)改革更為可取,也最有利于矛盾化解與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
改革已經(jīng)推進(jìn)30多年,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立也已20多年,但不完善之處依然眾多,城鄉(xiāng)二元體制依然存在,壟斷行業(yè)依然坐享遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平的收益,教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障依然不能公平地覆蓋全體居民。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下,依靠外需增長(zhǎng)彌補(bǔ)內(nèi)需乏力已不現(xiàn)實(shí),只有通過改革,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)和社會(huì)矛盾才能步入良性發(fā)展的軌道。固守既有格局,只會(huì)積累矛盾并使發(fā)展失去動(dòng)力;而改革紅利需要延續(xù),改革就不能止步,就要拿出沖破固守的勇氣和舉措。
道德、法律、價(jià)值觀需要固守,而固守利益格局,對(duì)民眾的福祉卻未必是件好事。不合時(shí)宜的發(fā)展觀念需要改革、禁錮發(fā)展的體制性約束需要改革、固化的利益分配格局也需要改革。發(fā)展無極限,改革亦無極限。唯有不斷地深化改革,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭的動(dòng)力。要讓改革的成果惠及到更多的民眾,我們必須拿出沖破固守的勇氣,堅(jiān)定不移地深化改革。
來源:學(xué)人新論
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